各市州残联：

　　现将《2016年全省残疾人工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                    湖南省残疾人联合会

　　                                  2016年3月7日

　　2016年全省残疾人工作要点

　　2016年全省残疾人工作总的要求是：深入贯彻十八届历次中央全会和中国残联六代会、省残联六代会精神，围绕加快残疾人全面小康进程这一总目标，肩负不让残疾人掉队的历史责任，认真落实省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见，按照“以科学理念引领发展，以重点项目支撑发展，以统筹城乡促进发展，以优良作风服务发展”的思路，突出残疾人精准扶贫这一重点，全面推开各项业务工作，确保 “十三五”残疾人工作开好局、起好步，为打赢贫困残疾人脱贫攻坚战打下坚实基础。

　　一、坚持纳入大局，全面部署“十三五”残疾人工作

　　认真学习贯彻《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，各地要由政府制定具体实施方案。组织编制残疾人事业“十三五”发展纲要，召开第五次全省残疾人事业工作会议，对“十三五”残疾人事业发展进行全面部署。各级残联要努力争取把残疾人事业的关键措施和重大项目纳入当地经济社会发展的总盘子，把解决残疾人基本服务需求的重点措施和项目纳入政府基本公共服务规划，把相关业务领域的重要措施和项目纳入与推动残疾人小康进程相关的专项规划，统筹谋划、统一部署、同步推进。

　　二、做足精准文章，深入推进农村残疾人扶贫开发

　　千方百计帮助贫困残疾人脱贫是各级残联当前最重要的一项政治任务。各级残联要找准定位，搞清楚“扶持谁”的问题，要主动协助政府解决好“谁来扶”的问题，积极协助政府落实好“怎么扶”的问题。要逐一核实残疾人建档立卡情况，实现与贫困人口数据库的动态衔接和数据共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策缓解一批、降低特殊需求刚性支出解决一批、争取异地搬迁改善一批、扶持就业创业发展一批的思路，制定实施《湖南省农村贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》。全面督促落实《湖南省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》。推进基本福利补贴制度的全覆盖，支持和鼓励有条件的地方扩大范围、提高标准，拓展辅助器具、家庭无障碍等补贴项目。重视解决重度残疾人和一户多残、老残一体等特殊困难家庭的实际问题。创新金融扶贫机制，实施残疾人小额贷款贴息项目，全省扶持3000名残疾人减轻利息负担，鼓励残疾人就业扶贫基地和农业合作社带动400名以上残疾人增收。深入推进“连千村帮万户扶贫工程”，全省各级残联扶持不少于2000户残疾人家庭解困脱贫。开展残疾人企业产品推广活动，举办残疾人就业创业扶贫论坛。继续实施财政扶贫资金残疾人扶贫项目。

　　三、围绕精准脱贫，全面开展各项业务工作

　　加快残疾人小康进程，托住底是硬任务，补短板是硬骨头，保基本是硬指标，扶贫脱贫是攻坚战。让广大残疾人不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，家庭生活无障碍，是不让残疾人掉队的基本底线。要以脱贫攻坚为总揽，所有工作都向扶贫脱贫靠拢，要以2020年为完成任务的收官时点，倒排时间表，逐项分解任务，逐级纳入台帐，逐年督导进度。

　　（一）残疾人康复。实施省重点民生实事项目，帮助5000名残疾儿童免费康复。推动建立以0-6岁残疾儿童康复救助、基本型辅助器具为主要内容的残疾人基本康复服务补贴制度。开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。探索建立残疾报告制度。加强康复专业人才培养。举办第四届全省听力语言康复明星大赛。开发全省康复网络平台。

　　（二）残疾人教育。抓好《湖南省特殊教育提升计划实施方案（2014－2016年）》贯彻落实，确保三类残疾儿童少年入学率达90%。实施国家彩票公益金等助学项目，组织开展残疾人大学生（含家庭子女）和残疾人高中生（含家庭子女）助学工作。协调各部门为残疾考生提供考试便利。

　　（三）残疾人就业。研究制定残疾人就业保障金征收使用管理办法。促进残疾人辅助性就业发展。组织开展残疾人职业技能和实用技术培训。进一步推进残疾人自主创业。继续加强残疾人培训和就业（扶贫）示范基地建设，积极搭建残疾人就业、创业平台。

　　（四）残疾人托养。继续实施“阳光家园”计划，为2万名残疾人提供托养服务。扩大购买残疾人居家托养服务范围，支持残疾人托养机构建设发展。发挥省托养协会作用。

　　（五）残疾人文艺体育。实施“残疾人文化进社区”、“残疾人文化进家庭”项目。推动公共图书馆盲人阅览室建设。继续开展残疾人特殊艺术人才培训基地建设。举办全省残疾少儿及艺术老师基本功形体比赛、全省残疾人文化周活动和第三期全省基层残联、特校文艺专干培训班。筹建湖南省残疾人青少年艺术团。开展残疾人社区健身示范点建设，实施残疾人康复体育家庭关爱计划，举办全省首届残疾人机构文体竞赛活动。继续深入选拔残疾人运动员苗子，不断充实残疾人运动员后备人才库。进一步抓好各项目残疾人运动队集训，不断提高竞技水平。

　　（六）残疾人维权。抓好贫困残疾人家庭无障碍改造和无障碍社区（村）的创建。加快推进12385热线和残疾人信访信息化平台建设。推动完成残疾人保障法我省实施办法修订。进一步完善残疾人参政议政服务机制。大力开展残疾人事业法制宣传和残疾人法律救助。认真抓好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放和监管。

　　四、着力改革创新，不断夯实残疾人事业基础

　　深入贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，认真落实《中国残联贯彻〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》，进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性，自觉抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。

　　（一）抓好残疾人事业宣传。倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，统筹做好重要政策、重点工作、重大活动宣传工作。组织开展残疾人事业好新闻评选和全省首届最美残疾人和最美残疾人工作者评选。做好新媒体平台建设推广工作。

　　（二）加强基层残联组织建设。认真履行干部协管职责，加强市县残联领导班子和队伍建设，推进残疾人干部和残疾人领导干部配备。大力开展残疾人工作者教育培训，举办全省第二期残联理事长培训班。组织开展第五届全省自强和助残先进表彰。进一步加强专门协会领导班子建设，协助各协会加强后备干部人选的物色、培养，规范协会运作。加强对助残社会组织的引领和服务。深入推进志愿助残工作。指导各地搞好残疾人证核发管理。

　　（三）加强残疾人事业基础管理。开展基础管理“回头看”活动。实施县域残疾人综合服务能力提升计划，推动县级残联建立健全辐射带动乡镇（街道）、社区（村）残疾人综合服务平台。加强残联信息化建设和门户网站管理。推动全省残疾人基本服务状况和需求调查成果的转化应用，做好相关信息的动态更新。深化残疾人事业理论与实践研究。继续开展专项调查、残疾人状况监测和事业统计工作。

　　（四）提高干部队伍综合素质。新常态对残疾人工作提出了新要求，全体残疾人工作者要以强烈的使命感，大力加强学习，准确把握新常态的核心内涵，牢固树立“五大发展”理念。要认真学习和践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，知轻重、晓进退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。要狠抓廉政建设工作不松懈，压紧压实“两个责任”，树立高效、务实、为民、廉洁的良好形象。要强化创新意识，积极转变思维和观念，敢闯敢试，敢担当敢作为，努力推动残疾人事业发展不断迈上新台阶。