（注：以下数据截止到2018年11月30日）

湖南省残疾人联合会

2018年11月30日

2018年是残疾人事业发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。全省残疾人工作坚持以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中国残联七代会、省残联七代会精神，认真落实省委省政府系列部署，紧紧围绕加快推进残疾人全面小康进程，突出打赢残疾人脱贫攻坚战这一重点，努力健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，推动残疾人事业向高质量发展的目标迈进。

一、全年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的系列重要论述和指示精神。2018年中国残联第七次全国代表大会胜利召开，会议系统总结了习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，为新时代残疾人事业发展指明了方向，提供了根本遵循。在省委省政府的关心重视下，我们顺利召开了省残联第七次代表大会，对深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的系列重要论述和指示精神、推动新时代全省残疾人事业高质量发展进行了全面部署。省政府第18次常务会议专题听取汇报，对学习贯彻中国残联七代会精神、全面落实省残联七代会的具体部署作出要求。全省深入开展学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的系列重要论述和指示精神活动，以多种形式学习宣传中国残联七代会、省残联七代会精神。各地积极向党委政府和残工委成员传达汇报，广泛开展残疾人事业发展社会宣传，结合学习贯彻活动狠抓重点工作的推进和突出问题的解决。残疾人事业得到各级党委政府的进一步重视，残联组织谋事创业的积极性、主动性和战斗力不断增强，扶残助残的良好社会氛围日益浓厚。

（二）集中力量，全力推进残疾人脱贫攻坚。深刻认识把握脱贫攻坚的总任务和新要求，坚持大局意识、底线思维，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。一是推动残疾人脱贫攻坚取得新进展新突破。不断完善政策扶持体系，出台《湖南省残联支持深度贫困地区残疾人脱贫攻坚行动实施方案（2018－2020年）》《湖南省着力解决因残致贫家庭突出困难的工作措施》《关于切实解决贫困残疾人脱贫攻坚几个具体问题的通知》等指导性文件。将残疾人基本状况和需求服务动态更新与精准识别紧密结合起来，重点核查残疾人纳入贫困户建档立卡、残疾人住房、精准康复等指标需求。指定14个市、区残联与11个深度贫困县残联结对帮扶。实施“连千村帮万户”扶贫工程，全省残联系统共联系142个村，干部职工结对帮扶2000余户残疾人家庭。举办全省深度贫困县残疾人扶贫工作培训班、全省残疾人脱贫攻坚推进会暨业务培训。将残疾人脱贫成效新纳入对市州、县市区党委政府脱贫攻坚工作的考核指标及计分办法。联合省扶贫办开展百名残疾人阳光致富示范户、阳光致富带头人评选活动。突出抓好扶贫领域作风问题专项治理。扎实做好第二轮驻村帮扶工作，充实帮扶工作队力量，制定驻村帮扶工作管理办法，积极争取省、县两级财政支持，目前已经建成村综合服务中心和4个村民组水源池，村级公路、产业机耕道等工程已经开工或即将动工。二是不断增强残疾人兜底保障。残疾人两项补贴标准从单项每月50元提升到55元。截止到2018年9月底，全省共有45.4万名残疾人享受困难残疾人生活补贴，67.8万名残疾人享受重度残疾人护理补贴。全面落实政府为重度残疾人代缴社会保险基本费用政策。截止2018年11月，全省已为6042名残疾人提供寄宿制和日间照料托养服务，为15130名残疾人提供居家托养服务。三是努力增加康复服务供给。完善残疾康复服务的顶层设计，推动出台《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，成为我省残疾人康复领域的第一个专项救助制度，标志我省残疾儿童康复救助从项目式运作到制度化保障的转变。制定印发《湖南省残疾人康复工作三年行动计划（2018—2020年）》《湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法》《湖南省残疾人家庭医生签约服务工作实施意见》《湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法》等康复政策文件。深入推进精准康复服务行动，截至2018年12月底，全省有康复服务需求的残疾人706118人，541541 人获得康复服务，康复服务率为76.69%，其中291980 人适配辅助器具，辅助器具适配率为83.25%。投入11000万元实施8828名0-6岁残疾儿童康复救助项目，其中投入3224万元购买3224名0-6岁脑瘫儿童抢救性康复服务。开展残疾人康复服务综合改革试点、残疾儿童康复机构购买责任保险和在训残疾儿童购买意外伤害保险试点。与长沙民政职业技术学院签署康复人才培养框架协议，三年共同培养200名三年制大专学历残疾人康复专业人才，2018年招收40名学员。适应康复人才培训需求，全年培训康复类专业人才810名。开展 2次“康复扶贫”助残服务月活动，组织工作队赴67个基层康复机构进行志愿蹲点服务活动。成功举办全省第二届残疾人辅助器具服务技能大赛。四是大力促进残疾人就业。按照年培训人数不低于就业年龄段残疾人数8.5‰的要求，对13626 名残疾人进行职业技能培训。开展2018年就业援助月专项活动，举办专场招聘会，110多家省内外用人单位提供近8000余个就业岗位供残疾人选择。全省残联共计投入创业扶持资金2363万元，扶持2489名残疾人自主创业。组织31家残疾人就业扶贫基地、残疾人自主创业大户参加2018中国国际食品餐饮博览会，意向订单金额580余万元。打造“互联网+残疾人就业”的湖南名片，与京东集团、58集团等开展平台合作，实施“互联网+公益助残就业”专项行动。全省已建成省级残疾人就业示范基地39家、市级166家、县级413家。成功举办湖南省第六届残疾人职业技能竞赛，组织参加2018年全国残疾人岗位精英职业技能竞赛获团体第二名。

（三）坚持不断满足残疾人的基本公共服务需求，为促进融合发展创造良好环境。以残疾人对美好生活的追求为目标导向，不断完善基本公共服务供给体系。一是稳步提升特殊教育水平。为1000名残疾儿童提供学前教育助学，为1200名残疾青壮年提供扫盲教育，为111名残疾考生高考提供合理便利，全省有445名高考残疾考生被普通高校录取，省特教中专年度招收新生253人，在校生714人。全省累计发放助学资金1080万元，为5787名残疾人高中生、大学生或贫困家庭残疾人子女提供教育资助。二是努力做实残疾人维权服务。推进无障碍建设，全年共投入约4000万元，为5000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，全省有20个社区开展无障碍社区创建活动，联合实施“全省人行道缘石坡道无障碍计划”。持续开展残疾人权益保障“双联双百”工作。做好残疾人信访维稳，省本级共处理各类信访事项2259人次，其中来访719人次、来信24人次、来电1303人次、网络信访203人次，解决信访积案10件。长沙、衡阳、永州的残疾人维权12385热线并入12345政府热线运行。开展残疾人维权工作、残疾人驾驶车辆运营专题调研。三是残疾人文体活动成果丰硕。省第十届残疾人运动会成功举办，是参赛人数最多、比赛规模最大的一届残运会。组织我省9名残疾人运动员参加第三届亚洲残疾人运动会，收获7金9银3铜，打破3项亚洲纪录、6项亚残运会纪录，有力展现残疾人体育“湘军”风采。圆满举办第九届全省残疾人艺术汇演，充分展示残疾人热爱生活、自尊自信、自强自立的精神风貌。组织2018年“共享芬芳”中西部地区巡演之走进湖南公益巡演活动。

（四）坚持以全面从严治党为引领，为残疾人事业高质量发展提供坚强保障。残疾人工作是党的群团工作的重要组成部分。全省各级残联切实增强“四个意识”，提高政治站位，坚决把党中央、国务院和省委省政府决策部署落到实处。一是强化残疾人事业发展支撑。深入推进残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，组织培训督查，抓好数据分析和成果转化。全省共完成对171.8万名残疾人和3.2万个村（社区）的数据调查和录入。组织开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估。第三代残疾人证试点工作顺利展开。推进\"互联网+政务服务\"、\"互联网+监督\"、政务服务事项目录编制等工作，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展。加强康复托养设施建设，2018年共有7个县级康复中心和3个县级托养中心获得中央预算内投资补助，建设规模达8.5万平方米，总投资约1.9亿元。省残疾人托养中心项目狠抓质量建设，一期主体工程获“2017年度长沙市优质结构工程奖”和“湖南省安全生产标准化建设示范工地”。二是优化残疾人事业发展环境。大力倡导扶残助残的人道主义理念，省残疾人福利基金会募集物资、现金等折合共1222万元，实施了一系列公益助残项目。大力加强事业发展和自强模范典型宣传。省残联门户网站在全国残联系统网站测评中排名第三，实现连续三年排名全国前三。网上服务和信息公开两个栏目成功入选全国残联系统20个“互联网+残疾人服务”优秀案例。撰写发布《2017年度湖南省残疾人事业发展统计公报》。省特教中专盲人教师郭洋获评“湖南好人”，其优秀事迹在湖南卫视、湖南经视等多家媒体播出。听力一级残疾人、编织工艺大师周佳霖被评为“2017年度中国残疾人事业十大新闻人物”。三是加强残联系统党的建设。坚持党对残联工作的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展。党组中心组举行11次集中学习。认真配合做好省委巡视整改督查，对反馈问题严肃抓好整改落实，严格实行台账推进、整改销号制度。会党组召开省委巡视整改专题民主生活会，省残联各支部分别组织召开巡视整改和“两个维护”专题组织生活会。狠抓党风廉政建设，召开全省残联系统党风廉政建设工作会议，邀请省纪委省监委驻省民政厅纪检组领导为省残联机关和直属单位干部职工讲廉政党课。严格落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神，按照省委要求认真抓好问题整改。大力夯实支部党建，推进支部标准化建设达标全覆盖。加强干部教育监督管理，顺利完成各级残联班子换届，逐步推进群团组织改革。

二、存在的问题和困难

2018年，我们按照年初既定目标，对标省政府工作报告，按照省残联七代会的部署，认真完成了各项工作任务，有效提升了残疾人的获得感、幸福感和安全感，但在工作中也存在一些问题。

一是残疾人脱贫攻坚任务艰巨。目前，还有22万建档立卡贫困残疾人未实现脱贫，占全省未脱贫人口的10%。全省建档立卡贫困户存量危房20.6万户中，涉及残疾人户的4.23万户，占比21%。截止2017年，全省建档立卡人口脱贫率为65%，残疾人脱贫率为56%，残疾人脱贫进度落后全省进度9个百分点。未脱贫残疾人中超过半数丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，或者是一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的家庭。贫困残疾人脱贫不解困的问题突出，脱贫的内生动力有待提高，“两扩面”工作力度还不够，这些问题影响着残疾人脱贫攻坚进程,需要下大力气加以解决。

二是残疾人事业发展的不平衡不充分问题较为突出。残疾人事业区域之间、城乡之间的发展还不均衡，经济发达地区与经济相对落后地区、城镇和农村在事业基础、公共服务水平等方面存在不少差距。残疾人日益增长的康复、教育、就业、托养等需求，同不充分的供给能力和水平存在矛盾。残疾人的生存状况和生活水平同健全人相比、同社会平均水平相比还有不少差距，残疾人尤其是农村残疾人的基本公共服务仍然短缺。

三是人员队伍建设不能适应事业发展需要。残疾人基层组织力量薄弱，市县两级残联机构编制缺乏，人员配备不足；农村残疾人专职委员待遇低，康复、托养、维权等专业化人才匮乏等，这些原因导致人员队伍建设难以满足新时期残疾人事业发展的需要。

三、2019年工作安排和打算

2019年是贯彻落实中国残联七代会、省残联七代会精神的重要一年。全省残疾人工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，奋力打赢残疾人脱贫攻坚战，努力改善残疾人生活，促进融合发展，推动广大残疾人迈入全面小康。

（一）大力促进残疾人脱贫增收。坚持融入全省扶贫工作大局，深入开展残疾人脱贫攻坚行动。发挥扶贫考核的导向督促作用，加强扶贫政策的衔接与落实，突出扶智与扶志相结合。全年计划扶持17000残疾人阳光增收（其中5000人面向建档立卡残疾人）。大力开展实用技术和职业技能培训，开发一批适合农村残疾妇女的手工制作项目，利用电商平台助力残疾人优质农产品上行。全年计划新增残疾人就业5500人，残疾人就业率由36.6%提高到37.2%。扶持3000名残疾人创业，其中建档立卡贫困残疾人不少于1000名。

（二）着力提升残疾人基本公共服务水平。深入推进残疾人精准康复服务行动，确保实现0-6岁有需求的残疾儿童、建档立卡贫困残疾人基本康复服务与基本辅助器具适配服务全覆盖，7-17岁有需求的残疾少年、持证残疾人接受基本康复服务与基本辅助器具适配率分别达到75%以上。推动建立基本型辅助器具适配补贴办法，解决残疾人最基本、最迫切的辅助器具需求。以贫困重度残疾人家庭为重点，扩大残疾人家庭无障碍改造项目的覆盖面，力争2020年前基本解决存量需求。努力增加托养服务供给，全年计划为2万名残疾人提供托养服务。

（三）组织做好重要工作、重大活动。根据中国残联改革方案和省委有关要求，认真做好群团组织改革工作，着力“强三性、去四化”，确保改革平稳顺利完成。组团参加全国第十届残运会暨第七届特奥会，力争取得优异成绩。